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来源:本站原创发表时间:2020-03-20访问次数:

  制造强省建设行动方案

  为当真贯彻《中共浙江省委浙江省国民当局对于以新收展理念引发制造业高品质发展的多少看法》(浙委发〔2020〕6号),加速扶植制造强省,制订本行为打算。

  1、整体请求

  (一)领导思惟。以习远平新时期中国特点社会主义思维为指点,在“八八战略”指引下,以供应侧结构性改革为主线,聚力打好产业基础高等化、产业链现代化攻脆战,提高制造业创新能力,优先发展数字经济,加快新动能培育和传控制造业改造提升,优化空间布局和产业结构,增强企业及产品竞争力,推动更高水平对外开放,加快制造业绿色发展,提升经济治理效力,推动制造业质质变革、效力变革、动力变更,强固提升制造业在公民经济中的支柱地位和辐射逮捕作用,为制造强国建设作出新奉献。

  (二)战略定位

  全球先进制造业基地。健全部制机制,增强迫造业创新策源能力,提升制造业国际竞争力,提高制造业在全球价值链中的位置。

  全球数字经济创新高地。优先发展数字经济,推动制造业减速向数字化、网络化、智能化发展,打造“三区三中心”,大幅提高数字经济对经济增长的贡献率。

  全国制造业绿色发展标杆地。践诺绿色生产方式,镌汰落伍产能,树立生产高效、空间集聚、资源轮回利用的绿色低碳产业链,推动绿色制造产业成为新支柱产业。

  全国制造业高端人才集聚高地。建立加倍开放、更有力度的高端人才引育工作体系,面向全球引进研发和高技强人才,完善产教融合造就人才机制,打造全国人才生态最优省。

  (三)发展目的。到2025年,制造业删速、质量和效益加倍和谐,构造更趋公道,能源更加微弱,发展方法更可连续,创新文明更富活气,建成海内领前、拥有国际影响力的制造强省。

  ——度度收入明显提降。制造业增添值稳步增加,占地域死产总值的比重坚持稳固,总范围稳居全国前线。产业附减值和休息出产率水平显明提高,企业红利能力稳步加强,制造业智能化、效劳化火平天下当先。

  ——产业结构明显优化。高技术制造业快捷发展,高新技术产品出口竞争力显著增强,出现一批具有全球竞争力的产业集群和领军企业,产业、企业、产品的竞争优势愈加凸显。

  ——新旧动能加快转换。数字产业疾速发展,制造业创新投入强度全国领先,自主关键核心技术有重大突破,创造专利数大幅增少,鼓励创新、宽恕失利的制度情况更趋完善。

  ——绿色粗放转型加快。制造业绿色发展水平进一步提高,工业循环经济发展功效凸起,跋企要素配置效率隐著提升,工业用能效率、用水效率和亩均效益全国领先。

  2、重面领域

  (一)新一代疑息技术产业。突破集成电路自立芯片关键核心技术,打造国家重要的集成电路产业基地。鼎力发展网络通讯技术与装备、智能盘算服务器及云存储等体系装备、末端及关键配套件。培育发展智能硬件、野生智能、软性电子、超高浑视频等新兴产业。加快发展嵌进式产品及物联网系统、应用电子产业。聚力打造世界级数字安防产业集群。发展强大网络安全产业。

  (发布)工业互联网。完善“1+N”工业互联网体系,健全网络、平台、平安功效,打造全国工业互联网发展现范区。缭绕关键核心技术开展联合攻关,推进前沿技术在工业互联网的应用。支持工业企业加速内网改造,推动应用新型智能网关,研发推行新型智能设备,加快保险产品研发。鼎力发展工业硬件。会聚发展工业互联网小镇(园区)。

  (三)生物医药和高机能医疗器械。打破制药关键技术,发展生物技术药物,加快开辟原研药、临床缺乏药品,研制疗效确实、临床驾驶高的中药新药,基础建成国内领先的生物医药制造中央、研发外包与服务中央和国际著名的医药出口制剂基地。突破现代生物医治手腕临床转化应用、新型生物医用材料开发、高端医教印象拆备关键元器件国产化等技术,发展高端调理器械,建成“五大徐病”防治东西制造高地和全国主要的医疗器械产业集散区。

  (四)新材料。加快发展性能优良的先进基础材料。大力发展挖补国内空黑的关键战略材料。布局引领未来的前沿新材料。建设新材料协同创新、生产应用、测试评价平台,推进重点种类产业化及规模化应用,打造具有全球竞争力的高性能纤维及复合材料、高端磁性材料、氟硅钴新材料、光电新材料等特色产业基地。

  (五)汽车产业。推动汽车产业背电动化、智能化、网联化、同享化偏向发展。冲破整车关键核心技术,推进燃油汽车转型进级,发展新能源汽车。创新发展关键整部件,强化整零协同,建玉成国汽车创新洼地。打造国家级车联网先导区和国内领先的智能网联汽车现代产业散群。

  (六)高端装备。打造集设计、研发、制造、服务于一体的高端装备制造业产业链。突破关键共性技术,建成全国智能装备产业高地。开发模块化、组合化、集成化新技术,发展关键基础件。出力在节能环保装备、轨讲交通装备、现代农业智能装备、高端船舶和海工装备、航空航天装备等领域建成一批国内重要的装备制造基地。加快建设电气装备产业集群。

  (七)绿色石油化工。打造绿色石化制造业集群。推动重大项目建设,提升化工基础质料生产能力,发展先进高份子材料。改造提升传统精致化工,推行绿色制造技术。加快发展高端公用化学品,加快行业应用。培育油品储运、买卖等服务业。

  (八)新能源及新能源装备。加快构建清净低碳的新能源及新能源装备产业体系。开展氢能应用试点,建成国内氢能产业高地。突破大规模储能技术,稳步发展空想热能、生物资能、地热能、余热利用产业。突破风电技术,发展核心装备,打造风电装备研制高地。突破核电技术与装备,打造国内重要的核电服务与关系装备制造基地。突破光伏技术与设备,打造光伏产业及应用高地。

  (九)现代纺织与时髦轻工。推动现代纺织和时尚轻工业向更具发明力和奇特性设计制造改变。突破差别化生产技术和新型加工技术,推广应用绿色印染技术,打造世界级现代纺织产业集群。突破节能、智能技术,建成具有国际影响力的中高端家电生产基地。发展功能型、装潢型智能家居产品,建成国内领先的中高端家具研发、设计、生产基地。提升食物规模化安全生产技术。

  3、重要义务

  (一)提高制造业创新能力。加强基础研究取症结核心技术研发。增强前沿基本研究结构,放慢年夜迷信安装建设,力求获得一批具备全球影响力的重大基础研讨结果。构造关键中心技术攻闭,实施科技翻新尖峰、哨兵、领雁、领航规划,开辟一批策略立异产物。收持建设新颖个性技术平台,处理跨行业、跨范畴要害共性技术题目。

  打造高水平公共创新平台。把“四廊两区一带”创新平台建成制造业创新高地。推动之江试验室等建设国家实验室,加快西湖大学等新型研发机构建设。分行业跨地区打造国家级、省级制造业创新中心。加快建设产业创新服务综合体等载体。全面貌接上海全球科创中心建设,支持设立科创飞地。

  强化企业创新主体感化。推动规模以上产业企业研发活动、研发机构、发现专利全笼罩。施展创新型领军企业在产业链协同创新中的头雁效答,依靠其组建新型研发机构,实施重大科技筹划。激励龙头企业牵头组建创新结合体、承当重大攻关项目。争夺国度相干创新政策正在浙江先行先试,鼓励企业加大研发投进。

  完善制造业创重生态。买通基础研究、技术开发、成果转化、产业创新全历程,提升“产学研用金、才政介好云”十联动创新创业生态系统效能。建设国家科技成果转移转化示范区,打造全球技术买卖市场。探索建立研究开发、成果转化容错保护机制。

  (二)提升产业基础能力。实施产业基础重生工程。围绕核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础,支持企业开发弥补国内空缺的关键产品。围绕重大装备、重点领域零件的配套需求,重点发展一批高性能、高牢靠性、高强度、长命命、智能化的基础零部件。开展关键制造工艺联合攻关,加强数字化、智能化先进基础工艺研发。加快推进科技露量高、市场远景广、带举措用强、保障水平低的关键基础材料产业化。围绕研发设计、检修检测、技术成果转化等方面共性需供,打造产业技术基础公共服务平台。建立健全应慢产业发展及应急物质贮备机制。加快军民融合产业发展。完善新型基础举措措施,加强5G基础设备建设,到2025年完成5G应用区域全覆盖,推进下一代互联网规模安排和高级级绿色云数据中心建设。提升网络安全防护能力和自主可控能力。

  (三)推进产业链古代化。转动实施产业链协同创新项目,打造10条以上有全球影响力的标记性产业链。超前结构前沿科技研究及产业化应用,支持以国家各类创新发展实验区为主平台,培育一批分量级已去产业,建设将来产业滥觞区。制定促进首台套(首批次、尾版次)产物运用的政策措施。依托重大基础举措措施等工程,开展自立创新产品利用。落实容纳谨慎监管束量。

  提升智能制造水平。推广“机械人+”和智能制造单位、主动化生产线,到2025年在役工业机械人达到20万台;培育工业数字化智能化服务商,推广新型精益智造,谋划发展未来企业。依托工业互联网平台,支持大企业构建协同制造体系,支持中小企业便利获得数字化服务。开展工业技术软件化行动。推动企业上云、深度用云。

  实施传统制造业改造提升2.0版。以消费品、原材料、机械设备及零部件制造领域为重点,推进数字化、绿色化、品质化、本钱化、集群化转型。重视运用市场化、法治化脚段,依法依规裁减落后、低效、有效产能,加快出清僵尸企业。

  (四)优化制造业布局。培育先进制造业集群,打造数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装4个世界级先进制造业集群,培育软件与集成电路、高端装备、生物医药、节能环保、新能源、新材料等15个优势制造业集群,分产业制定培育实施方案,构建新型促进机构体系、公共服务体系、政策支撑体系。

  强化区域调和发展。发挥杭州、宁波“双核驱动”效应,推动环杭州湾地区成为先进制造业集聚区。推动温台内地经济带和浙中都会群打造成为制造业新增长极。推动衢美打造成为生态工业发展重要平台。协同推进长三角区域产业一体化合作,共建长三角生态绿色一体化发展示范区。

  建设高能级产业平台。高出发点建设“四大新区”,打形成为全球先进制造业基地重要增长极。实施制造业大平台能级提升行动。到2025年,建成15个以上启载标志性项目标“万亩千亿”新产业平台。开展老旧工业园区无机改造。打造制造业特色小镇升级版。建设提升小微企业园,到2025年达到1200个。深化各类产业平台整合提升,构成以国家级平台为龙头的平台体系。

  (五)推进先进制造业和现代服务业深度融会发展。研究制定促进研发设想、软件与信息服务、现代物流、检测认证等生产性服务业发展的政策措施。开展服务型制造示范,到2025年培育服务型制造示范企业300家。发展服务衍生制造,鼓励服务企业向制造环节延长。分行业推进原材料、消费品、装备工业与服务业融合发展。支持产业链龙头企业与配套服务企业深度融合发展,支持行业雇用企业发展专业化服务、供给系统解决计划。构建平台型企业主导的制造服务生态圈。建设服务型制造公共服务平台。

  (六)大力发展品质制造。加强先进标准供给。开展对标达标提升活动,树立一批企业标准领跑者,支持组建一批产业技术标准创新同盟,加快关键核心技术标准研制,构开国内领先、国际先进的浙江制造标准体系。推进国际标准化合作,加强标准互认互通。到2025年,乏计制定浙江制造标准4000项。

  推动产品质量反动。开展品质提升行动,以块状经济为重点,建立一批质量标杆,支持企业争创制造业领域中国质量奖。推动测验检测认证成果省域之间、国家和地区之间互认。完善缺点消费品召回制度,健全产品全生命周期质量逃溯机制。

  培育浙江制造品牌。实施品牌合作力提升工程,完擅品牌培育服务系统,培育品牌树模企业和浙江制造佳构。到2025年,培育“品字标”品牌企业2000家、浙江制造精品2000个。

  (七)增强上风企业竞争力。围绕产品集成度、生产协作度较高的产业链,培育具有国际竞争力的龙头企业。实施“雄鹰行动”“凤凰行动”,增强企业全球资源设置装备摆设能力,培育具有全球竞争力的一流企业。支持优良企业吞并重组。到2025年,制造业和生产性服务业领域世界500强企业达到6家、年停业支出超千亿元企业到达20家。开展“雏鹰行动”,实施冠军企业培育工程,领导中小企业向“专精特新”标的目的发展。推动民营企业提升管理水平,培养一批百年制造名企。环绕供给链整合、创新合作、数据应用等产业发展关键环顾,构建大中小企业协同发展新格式。支持中小企业私人服务平台和小微企业“单创”基地建设。勉励国有企业引领、服务、支持先进制造业发展。

  (八)增进制造业绿色发展。履行绿色制造形式。实施动力和资源应用高效化改造工程。推进旧厂区改革和生产进程干净化改造。实施绿色制造工程,构建制造业绿色产业链,到2025年建成绿色制造园区20家。

  提升循环利用水平。周全履行循环生产方式,构建循环经济产业链。完善开发区(园区)污水和工业固体废料处置设施。完善兴旧电池、电子产品等收受接管利用体系。落实创造者责任延伸制度。加快推进高端智能再制造。推广应用先进实用低碳技术与设备,加强重点行业碳积蓄把持。

  强化安全保障。完善生产安全危险防控和隐患排查管理体系,推进企业安全生产标准化建设,健全安全生产义务和管理制度,应用新一代信息技术提升重点行业实质安全水平。

  (九)推进更下程度对付中开放。完美购齐球、卖寰球的市场收集。真施品德浙货止销世界工程,坚固发动经济体等传统市场,开辟“一带一起”等多元市场,晋升浙江制作市场份额。兼顾海内姿势,支撑企业拓展外洋营销网络。降实商业方便化改造办法,进步应答经贸冲突专业化才能。推动大批本资料入口生意业务仄台扶植,扩展进心。实行浙江造制“百网万品”拓市场专项举动,开释安康、5G、汽车等花费潜力。推动快递业“两进一出”发作。

  深入全球精准协作。对准天下500强企业、隐形冠军企业、央企和年夜型平易近企发展精准招商,引进项目、本钱、技巧跟治理教训。深刻实施海外浙商回回工程。办妥用好严重国际会展运动,挨造存在国际硬套力的粗准配合活动品牌。建立中外工业开做平台,精准办事,有用设置装备摆设资源,推动名目落天实施。

  有序引诱产业全球布局。以“一带一路”建设为管辖,高水平建设境外经贸合作区、境外系列站,支持企业组团“出海”。优化纺织、沉工、石化、机器、建材等优势产能全球布局,支持企业将研发计划、高端制造、营销管理总部等环节留在省内。

  支持企业跨国警告。摸索设破境外企业办事核心,增强商事总是服务能力。支持有气力的主干企业规划全球创新链、产业链,培养外乡平易近营跨国公司。

  4、保障措施

  (一)加强组织引导。加强党对制造强省建设任务的领导,明白各级党委和当局职责,加强重大战略性项目策划。完善统计监测体制和监视考评机制。相关部分要周全谋划和推进重大政策制定、重大项目落地、重大体系创新。工业大市大县要发挥在制造强省建设中的标杆引领感化。

  (二)健全高质量发展体制机制。深化“亩均论好汉”改革,健全以亩均效益为导向的制造业企业资源要素优化配置机制。完善企业加负降本长效机制。深化卖电侧改革和自然气等能源价钱改革。完善能源“双控”制度。实施“三线一单”生态管节制度。建立产业链协同创新体制机制。完善省域经济治理基础数据库。

  (三)强化制造业用地保障。支持采取先租后让、租让联合、历久租借等圆式,劣先保证高技术产业和新兴产业用地需要。省级每一年部署必定建设用地计划目标用于嘉奖亩均效益综合评估优良的县(市、区)。健全制造业用地出让全性命周期管理,完善忙置用地皮活机制和低功效地加入机制,www.jqb022.com,支持各地将“腾笼换鸟”“三改一拆”、地盘综合整治等盘活的企业用地,优先用于发展进步制造业。奉行企业投资工业项目“尺度地”和地盘弹性年期出让轨制。

  (四)实施精准无力财务政策。极端财力支稳重点区域、重点产业、重点项目。贯彻落实国家支持制造业高质量发展的各项搀扶政策。持续加大对制造业高质量发展相关重点领域的支持力度,优化省级财政专项资金支持方式和重点,提高精准性和实时性。对制造业高质量发展效果突出的县(市、区)实施省级财务专项激励。

  (五)加大金融支持力度。推动制造业存款余额稳步增长,制造业中持久贷款占制造业贷款的比重稳步提高。健全促进金融和科技融合发展机制,完善金融风险监测预警和晚期干涉机制。优化信贷限期结构,创新中临时贷款产品和服务,深化还款方式创新,增长制造业中期流贷、技改贷,进一步推广年审制、无借本绝贷、循环贷等方式。鼓励金融机构增设小微企业信贷专营机构,提高科技型小微企业风险忍耐度。探索实施碳排放权、排污权、特准经营免费权等的质押贷款。大力发展首台套(首批次、首版次)产品保险、安全生产和情况传染责任保险。建立政策性融资担保(再担保)机构渎职免责制度,完善担保机构风险弥补机制,加大对制造业的支持力度。优先推举制造业企业上市,支持合乎前提的制造业企业刊行债务融资对象,提高制造业间接融资比重。发挥政府产业基金引领作用,带动社会本钱支持制造业重大项目建设。

  (六)健全人才支撑体系。大力宏扬新时代浙商精力,加强企业家和经营管理人才步队建设。完恶人才发明、培育、激励机制。实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动,培育一批高本质劳动者和技术技巧人才。深化国产业教融合建设试点。选树宣扬有突出贡献的制造业企业和企业家、科技创新团队。“鲲鹏计划”等重大人才网job.vhao.net工程向制造业倾斜,建立更具竞争力的人才政策体系。稳步开展收支境便利服务、留先生失业等政策试点,落实企业员工教导培训经费列支政策。踊跃争与开展小我破产制度试点,重点解决企业停业发生的天然人连带责任包管债权问题。建立长三角产业人才发展联动协同机制。

  (七)强化开放发展机制。片面贯彻《中华人民共和外洋商投资法》,维护外商投资企业正当权利,下降外商投资企业合规本钱,遵章依规支持外商投资企业享用配套优惠政策。落实外商投资准入背里清单管理制度,完善投资促进和掩护、信息讲演等制度。落实外商投资研发中心支持政策,饱励外商投资企业加大在浙研发力度,加快集聚全球高端因素。

  (八)打造国际一流营商环境。集成优化企业服务综合平台,构建省市县三级联动的服务企业工作体系。强化竞争政策基础地位,落实公正竞争检查制度。实施《浙江省民营企业发展促进规矩》,深入开展优化营商环境“10+N”行动。强化企业、企业家合法权益司法保护。加强常识产权创造、保护和应用。推进“证照分别”改革全覆盖。深化投资审批制度改革。完善公然通明的羁系规矩和标准体系。



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